Pour commencer, nous allons remonter des années en arrière et apprendre à connaître l'histoire des casinos autochtones et les facteurs qui ont joué un rôle important et cela a contribué à la création de centres de jeux indiens. Nous détaillerons également son statut actuel, certains mythes populaires et d'autres aspects des casinos tribaux.
Histoire des casinos indiens: Comment sont-ils nés?
La Loi indienne sur la Réglementation des jeux d'argent est entrée en vigueur en 1988 avec lequel l'activité des casinos exploités par les tribus indigènes a été réglementée. Cela s'est produit après une série de décisions de la Cour suprême. Bien que les casinos traditionnels soient généralement établis à des fins lucratives, les casinos indiens aux États-Unis ont également pour objectif de générer des revenus pour la tribu exploitante qui garantit son indépendance économique vis-à-vis de l'État.
Souveraineté des tribus nord-américaines
Au fil des ans, il y a eu plusieurs intentions de définir les relations entre l'État et les tribus indigènes qui se considèrent comme des nations indépendantes. Depuis les années 30 du XIXe siècle, il y a eu une tentative de trouver un moyen de déterminer le statut des Amérindiens au sein de la population des États-Unis et plusieurs projets de loi ont été rédigés.
En 1831, le juge en chef de la Cour suprême, John Marshall, a déclaré les différentes tribus indiennes "nations indigènes dépendantes” et qu'ils avaient pratiquement la relation “d'un élève avec son tuteur", ce qui a logiquement provoqué de nombreuses réactions négatives chez les Indiens, car cela signifiait leur double statut.
Au cours du XXe siècle, le gouvernement américain a continué d'essayer de trouver des moyens de résoudre l'affaire et en 1934, la Loi sur la réorganisation des Indiens a été adoptée avec lequel les tribus ont été rendues des terres et leur autonomie gouvernementale a été promue. Actuellement, les différentes tribus indigènes continuent d'avoir le statut de nations souveraines et les casinos tribaux sont devenus leur entreprise nationale, leur assurant des ressources pour devenir économiquement indépendants.
Réglementation Moderne des casinos indiens aux États-Unis
Les deux casinos en ligne aux États-Unis comme les casinos terrestres ont besoin d'une réglementation stricte. La réglementation Moderne des casinos des Indiens d'Amérique du Nord a commencé au début des années 80 du siècle dernier. L'affaire de la tribu séminole de Floride c. Butterworth il a donné une forte impulsion à la légalisation des établissements de jeux tribaux, tels que nous les connaissons aujourd'hui.
C'est une pause par rapport à 1979 lorsque la tribu séminole a ouvert le premier bingo indien à enjeux élevés sur sa réserve, qui a provoqué une réaction négative des autorités locales pour la raison que le nouvel établissement n'était pas conforme à la réglementation établie, ayant des heures d'ouverture, des montants de jackpot et des valeurs de jackpot supérieures à celles autorisées.
Suite à l'intervention de la police, la tribu a intenté une action en justice et l'affaire a été portée devant le tribunal de district, qui il a statué en faveur des Séminoles . Ensuite, l'État a fait appel devant la Cour d'appel, mais il a confirmé la peine initiale, permettant aux indigènes de poursuivre leurs activités. Des années plus tard, en 1987, il y a eu une autre affaire similaire, cette fois c'était un procès californien contre la tribu indienne Cabazon et le tribunal a également statué en faveur des Indiens.
Actuellement, le réglementation des jeux d'argent en Floride être l'un des plus développés des États-Unis .
Autonomie des tribus et lois fédérales
Il y avait une différence entre la supervision des peuples autochtones par les États-Unis avant et après 1953. Initialement, les questions liées aux Autochtones étaient traitées par le Bureau des Affaires indiennes du Département américain de l'Intérieur. USA. et seule cette organisation pouvait intervenir si un crime était commis sur un territoire indien. Cependant, en 1953, dans six États la loi publique 280 est entrée en vigueur , selon laquelle les forces de l'ordre public pourraient intervenir en cas de crimes commis par des peuples autochtones ou sur des terres tribales.
Plus tard, lorsque le cas de la tribu séminole a été entendu, il est devenu l'un des principaux arguments mis en évidence par le défendeur, Butterworth , comme l'État de Floride avait adopté une telle loi en 1961.
Question de sémantique
À première vue, il semble étrange que dans les deux cas, le tribunal ait statué en faveur des peuples autochtones, mais en ce qui concerne la loi et les lois, il faut regarder à la loupe. Le premier argument de ces résolutions était l'importance de promouvoir l'autosuffisance économique des tribus. La seconde avait à voir avec la loi publique 280, en particulier, qu'elle autorisait les États intervenir dans les affaires des Indiens uniquement pour se conformer aux lois pénales , mais alors que dans certains États, les lois sur les jeux d'argent étaient de nature criminelle, dans d'autres, elles avaient un caractère civil.
Dans le cas de la Floride et de la Californie c'étaient des lois avec des dispositions civiles et bien que les deux États aient fait valoir que la violence impliquait des sanctions pénales, la cour n'a pas tenu compte des arguments présentés et a estimé qu'il devrait y avoir des dispositions prohibitives dans la loi en question elle-même. Étant donné que la réglementation en vigueur ni en Floride ni en Californie ne respectait cette exigence, il a été conclu que les autorités de l'État n'étaient pas compétentes.
Loi de 1988 sur la Réglementation des jeux de hasard en Inde
En 1988, la Loi sur la réglementation des jeux indiens a été promulguée, ce qui comblerait enfin les lacunes de la législation concernant les casinos indiens américains. Merci à ce document le gouvernement disposait déjà d'une base juridique sur laquelle s'appuyer en cas de questions telles que les deux procès des tribus de Floride et de Californie. Cette loi est toujours en vigueur aujourd'hui et réglemente l'activité des casinos amérindiens.
Bien que beaucoup pensent que le projet de Loi sur la réglementation des jeux de hasard en Inde a été élaboré à la suite des deux cas mentionnés, la vérité est que cela existait déjà au moment du procès des Indiens Cabazon , et la résolution en faveur des indigènes, à la fois les Séminoles et les Cabazons, n'a fait que hâter son adoption et son entrée en vigueur.
Réglementation actuelle des casinos indiens d'Amérique
La création de l'Indian Gambling Regulation Act provoqué des débats entre les représentants de l'État et les tribus qui couvrait des questions telles que les taxes, les règles et les lois qui devraient être établies concernant les jeux d'argent. D'une part, les États ont exigé que les jeux soient soumis à la même réglementation que celle qui s'appliquait pour les établissements n'appartenant pas aux indigènes. D'autre part, les Indiens ont insisté pour qu'on leur délègue un contrôle autonome sur les activités des casinos exploités par les tribus.
Une solution de compromis a finalement été trouvée en classant les opérations avec des paris sur différentes catégories, contrôlées par l'une des deux parties , selon le type de jeu. Ci-dessous, nous insistons sur les principaux points de la Loi indienne sur la réglementation des jeux d'argent.
Classification des jeux d'argent
Les jeux mentionnés dans la Loi indienne sur la réglementation des jeux sont divisés en trois catégories avec un régime de réglementation différent , les jeux les plus lucratifs étant soumis à une surveillance plus stricte.
- Jeux de classe I - Cette catégorie comprend les jeux avec une valeur minimale de prix en argent, ainsi que les jeux indiens traditionnels joués dans le cadre de cérémonies ou de célébrations tribales.
- Jeux de classe II - Ce type comprend le bingo, la loterie et d'autres jeux similaires, parmi lesquels les jeux de cartes légalisés dans l'État respectif. Cependant, les jeux de cartes dans lesquels vous jouez contre la maison, comme le blackjack, par exemple, sont exclus.
- Jeux de classe III : cette troisième catégorie regroupe les jeux qui ne sont pas définis dans les deux précédents. Étant donné que les jeux joués contre la maison et les machines à sous sont exclus de la catégorie II, nous pouvons conclure que pratiquement tous les jeux caractéristiques des casinos commerciaux entrent dans la classe III.
Les tribus, le gouvernement fédéral et les États ils effectuent le contrôle sur les différentes catégories comme suit . Les jeux de classe I sont réglementés uniquement par les tribus. Pour les jeux de classe II doivent répondre aux exigences d'une ordonnance spéciale, émise par le Commission Nationale des Jeux Indiens (NIGC) et ils doivent être légaux dans l'État correspondant, ainsi que les règles de l'État concernant les heures d'ouverture, les limites de mise et les plafonds de pot s'appliquent.
Pour les jeux de classe III en plus d'une ordonnance de la Commission Nationale indienne des jeux et de l'exigence de légalité, il doit y avoir un pacte entre les tribus et les États sur le territoire duquel se trouvent les casinos indiens.
Alliances entre les tribus et les États
Par les alliances entre les tribus et les États un accord est conclu entre les deux parties intéressées en matière de casinos autochtones. Ces accords sont essentiels au fonctionnement légal des établissements qui accueillent des matchs de classe III.
Conformément aux dispositions de la Loi sur la réglementation des jeux de hasard en Inde, les tribus et les États doivent respecter les intérêts de l'autre partie et sinon la partie lésée peut déposer une plainte. L'accord conclu est formalisé par la signature d'un contrat, appelé pacte tribu-État , qui entre autres clauses inclut la contribution monétaire des casinos indiens au budget de l'État.
Fonctions de la Commission Nationale des Jeux Indiens (NIGC)
Les fonctions de la Commission Nationale des Jeux Indiens sont définies dans la Loi sur la Réglementation des Jeux indiens. Cette agence est liée au Ministère de l'Intérieur et il se compose d'un président et de deux membres associés . Au moins deux des trois membres de la Commission doivent être des Amérindiens et pas plus de deux ne peuvent faire partie d'un parti politique. Le président de la Commission est nommé par le Président des États-Unis et cette élection doit être approuvée par le Sénat. Les deux membres associés, à leur tour, sont nommés par le secrétaire de l'Intérieur.
Ce sont les principaux pouvoirs de la Commission Nationale des Jeux Indiens :
- Il supervise les jeux de classe II offerts dans les casinos autochtones et peut exiger l'accès aux établissements de jeu et examiner les livres et registres de l'entreprise.
- Le président de la Commission peut approuver des amendes en cas de violation des règles et ordonner la fermeture temporaire des installations de jeux.
- La Commission approuve les ordonnances sur les jeux de hasard qui sont requises pour les établissements de classe II et de classe III.
- La Commission approuve également les contrats pour l'administration des établissements de jeux de hasard de classe II et de classe III, qui sont requis en cas d'externalisation de l'administration des casinos autochtones à des entreprises ayant de l'expérience dans l'industrie.
Par l'intermédiaire de la Commission Nationale des Jeux Indiens ou NIGC (pour son acronyme en anglais) le gouvernement fédéral peut participer à la réglementation des casinos indiens d'Amérique et pour assurer le respect de la Loi sur la réglementation des jeux indiens (IGRA) de 1988.
Répartition des revenus de jeu
Certaines des principales dispositions de l'IGRA concernent la répartition des revenus générés dans les centres de jeux indiens. Beaucoup croient que les Indiens peuvent dépenser cet argent comme ils le souhaitent, mais ce n'est rien de plus qu'un des mythes sur les casinos des Indiens d'Amérique . La vérité est très différente et le gouvernement tribal doit respecter des règles strictes quant à la répartition des revenus. La liste suivante montre les activités dans lesquelles ce revenu peut être investi:
- Financement des opérations du gouvernement tribal;
- Améliorer le bien-être général de la communauté et de ses membres;
- Faciliter le développement économique au sein de la communauté;
- Faire des dons de bienfaisance;
Depuis la promotion de la politique d'autosuffisance des tribus est l'un des principaux objectifs de l'Indian Gambling Regulation Act, les exigences susmentionnées ont été établies afin d'améliorer l'économie et le bien-être des tribus.
Situation actuelle
Les casinos traditionnels et les casinos amérindiens déplacent beaucoup d'argent et dans le cas de ces derniers, les fonds globaux sont un bon moyen d'assurer l'indépendance économique aux tribus. Voyons où se trouvent les chiffres des bénéfices et à cette fin, nous les comparerons avec ce que les casinos commerciaux génèrent. Cependant, certaines particularités des casinos indiens doivent être prises en compte. Par exemple, une partie importante des revenus des jeux de hasard est utilisée pour payer des sociétés de gestion ou des États, selon les pactes signés.
Figure
Les lois sur les jeux de hasard et les jeux légalisés diffèrent d'un État à l'autre et, comme nous l'avons vu, les jeux de hasard de classe II et III ne peuvent être pratiqués que dans des territoires où ils ne sont pas illégaux. Par conséquent, il n'y a que des casinos indiens avec des jeux de classes II et III dans 28 États au total, Oklahoma étant l'État avec le plus grand nombre d'installations de jeux tribaux , totalisant 137 établissements ou 27% des 508 situés aux États-Unis.
En deuxième lieu se positionne la Californie avec 77 casinos indiens. En fait, les Indiens exploitent certains des centres de jeux aux États-Unis États-Unis. plus prestigieux.
Selon une enquête menée par l'American Gaming Association casinos aux États-Unis. USA. qui n'appartiennent pas aux indigènes totalisent 410 établissements , dont 347 sont terrestres et 63 sont des casinos situés sur des navires fluviaux. Il n'est pas surprenant que 215 des 410 soient situés dans l'État du Nevada.
Il existe de nombreuses tribus indiennes aux États-Unis, mais seuls ceux qui sont reconnus comme des nations souveraines par le gouvernement fédéral peuvent exploiter des centres de jeu . Il y a 243 tribus qui possèdent des établissements de jeu de classe II et III au total, bien que les jeux les plus rentables classés dans la catégorie III ne soient exploités que par 12 tribus dans 27 casinos.
40% de toutes les installations de classe III appartiennent au Cherokee , qui exploite 11 de ces casinos. Les Cherokee ne sont pas la nation avec le plus grand nombre de casinos indiens en général, mais ils sont la tribu qui exploite le plus grand nombre de casinos de catégorie III.
N'importe qui pourrait penser qu'en raison de leur plus grand nombre par rapport aux casinos commerciaux, les casinos indiens d'Amérique du Nord génèrent cependant de plus gros profits, les Indiens possèdent un petit nombre d'établissements de classe III , qui sont les plus rentables et sont pratiquement autorisés à offrir les jeux que les casinos traditionnels ont. Par conséquent, il existe un grand déséquilibre en termes de revenus générés par les sites de jeux tribaux et commerciaux enregistrant ces derniers des bénéfices beaucoup plus élevés.
Selon les données statistiques publiées par le NIGC, en 2017 les revenus générés dans les centres de jeux exploités par les peuples autochtones ont totalisé 32,4 milliards de dollars , tandis que les établissements de jeux commerciaux ont rapporté 39,9 milliards de dollars. Représentés ces chiffres en pourcentages de tous les revenus du jeu aux États-Unis, la contribution des Indiens et des casinos traditionnels est respectivement de 42,6% et 52,2%.
Mythes et idées fausses populaires
Le jeu est populaire parmi les Indiens depuis des siècles, et même la tribu Navajo, par exemple, vénérait l'un des dieux du jeu le plus connu au monde. Différents concepts liés aux jeux indiens sont devenus populaires dans la société, qui sont de purs mythes et ils n'ont pas grand - chose à voir avec la réalité . Peut-être que les raisons de son existence devraient être recherchées dans les sommes d'argent générées dans les casinos indiens et dans le soutien de ces activités par le gouvernement.
De l'argent facile
Le premier mythe sur les casinos indiens d'Amérique est la croyance qu'ils sont une source d'argent facile pour les Indiens. Ce n'est pas tout à fait le cas, car seul un petit pourcentage de tous les établissements proposent des jeux de classe III, qui sont les plus rentables. De plus, alors que certains des centres de jeux indiens sont situés dans des zones peuplées, de nombreux autres sont situés dans des zones isolées et avec des infrastructures peu développées, ils ne bénéficient donc pas de la même popularité et ils n'ont pas la capacité de générer des sommes comparables .
Tout le monde peut ouvrir un casino indien où il veut
Seuls les peuples indiens reconnus comme des nations indépendantes par le gouvernement fédéral peuvent ouvrir un casino. Il y a beaucoup de tribus qui n'ont pas cette caractéristique, les terres où elles vivent ne sont pas considérées comme des terres tribales et par conséquent elles n'ont pas le droit de créer leur propre casino. En ce sens, un centre de jeux peut être ouvert dans les zones adjacentes aux réserves indigènes , mais des exigences strictes doivent être respectées. De même, pour l'exploitation des jeux de classe III, il est nécessaire de signer un pacte entre la tribu et l'État.
L'argent généré est distribué directement entre les membres de la tribu
Les paiements par habitant, c'est-à-dire les paiements individuels aux membres de la tribu ne sont pas interdits, mais ils ne sont pas un concept courant utilisé par les casinos indiens. S'ils sont réalisés, les bénéficiaires doivent payer des impôts sur les montants reçus. Les raisons de ne pas diviser les revenus des établissements de jeux directement entre les gens résident dans la conviction que cela démotivera les jeunes à s'efforcer et à se développer personnellement et professionnellement dans d'autres sphères. En général, on considère que cet argent “facile " apportera plus de points négatifs que de points positifs pour la communauté.
Les tribus sont les seuls bénéficiaires des casinos tribaux
Bien que l'on pense que tous les revenus générés par les casinos restent pour les Indiens, ce n'est pas du tout vrai. Une partie des prestations est reversée à l'Etat , conformément aux pactes signés. D'autre part, étant à de nombreuses reprises certains des les meilleurs casinos qui ne sont pas à Las Vegas , les tribus embauchent souvent des entreprises spécialisées dans les jeux d'argent pour exploiter ces sites, qui à leur tour facturent des commissions pour les services fournis.
Outre, la construction et les investissements ultérieurs sont financés par des prêts et une grande partie de l'argent accumulé va à leur solvabilité. De cette façon, la tribu conserve le montant de la prestation qui reste après avoir effectué les paiements énumérés.
Foire aux questions et curiosités
À la fin de cet article sur les casinos indiens aux États-Unis, nous avons décidé de consacrer une section aux questions les plus fréquemment posées sur le sujet. Découvrez-les et découvrez plus d'informations et de curiosités à propos des casinos indiens.
